灌云县成立之动机及其经过

灌云县成立之动机及其经过

吴翔甫

旧海州辖境甚广，自民元划分为二：曰灌云、曰东海，灌云县治设板浦，东海县治设州城，溯其分县之由来，则酝酿已非朝夕，兹先就清末时期，一述其概况。

（一）城乡意见

城绅有显宦，有豪富，凭藉官厅势力，为所欲为，对于乡区人士，久存睥睨心理。其时板浦镇为人文荟萃之所，不甘屈服，首倡反对。光绪三十年间，海属大水，城绅中有囤粮居奇者，甚且要求官厅弛禁出口，以博厚利，板浦居民闻城绅子弟乘帆悬旗过境，攘臂一呼，群起搜索，咸欲得之而甘心。聚众数千人，罢市至三日，州牧王耀斋亲来抚慰，风潮始息。其次为宣统初元州牧谢葆廷勒捐问题。是年鲁省水大，下注成灾，适吾海谘议局议员选举甫经办竣，该州牧应城绅之请，以选举名册所列有五千元财产资格者，作为派捐标准，因此激成众怒，尤以州境内之东南一带为甚，旅宁同乡陈百川、张伟如、吴翔甫诸人激于义愤，遂向谘议局及督抚官分别呈诉，同时许九香、邵冶田两议员，亦在谘议局提案弹劾，议长张季直与许友善，且为苏省实业大家，对于吾海城乡意见，素所深悉。该案遂得登场一致通过，苏抚瑞澂据以奏参，迨革职旨下，而一味袒庇之总督张人骏乃知其事，城绅为之失色。

（二）新旧思潮

州城有石室书院，板浦有敦善书院。兹二者皆海属文化重心，但环境不同，思想各异。盖板浦为淮北鹾业集中地带，商贾辐辏，交通频繁，与外界接触机缘甚多，新潮流之输入，自较州城为易。敦善书院适居其间，接受而孕育之，厥功甚伟，所以清末科举甫停，而出外游学之士，业已络绎于途，宁沪各地无论矣。远如法比，近若东瀛，皆为游踪所至，蓬蓬勃勃，盛极一时，乡里先进捐资兴学者，有丁莲峰之“权舆”，邵冶田之“尚志”，张锡庚之“乐群”，陈百川之“三育”，大多出身敦善书院，而为当时之潮流所激荡，遂毅然以兴学为己任，因此观感所系，风气为开，敦善书院改为北鹾中学，石室书院改为海州中学，各就原有学产而创造，要皆应时势之需求。无如海中僻在一隅，闭塞已久，学生思想，虽经师长启迪，依然故步自封，不若北鹾进展之速，且群趋于革命一途，新旧由此分野，斗争益形激烈。

以上所述各节，为海州分县成立灌云之背景，若论及事实上之经过情形，则为下列两项：

（一）事前之设计

辛亥冬革命军兴，苏州响应，海属有志之士，咸集苏门，密谋起义，担任宣抚海属使命者，以张伟如为领袖，而陈百川、吴翔甫副之，未几南京亦下，谘议局更名临时省议会，由苏迁宁，召开会议，邵冶田原为旧议员，应召出席，于是海人之力增厚，继邵而来者，有江问渔、李友松、王子宾、钱竹樵诸人，皆蓄意推翻城绅，改造海属社会，与张、陈、吴、邵同一宗旨，其时江问渔氏并携来分县计划，有文稿、有图说，遂假南京实业学堂为会议地点，公推张伟如征求议长张季直同意，一面由邵冶田以议员地位，提出此案于省议会，经议决从海州辖区内划出了板浦等十一镇为新县治，咨达省署执行，以迅雷不及掩耳之手段，成此千古不磨之伟业，一若美洲独立脱离英人羁绊者然。其初议会命名曰“朐东”，嗣经省署改定曰“灌云”，盖取有名山大川可以为界之意。第一任民政长沈臧寿。沈，南通人，省议会议员，与灌人多相识，为公谊私交所迫，星夜遄赴板浦，设署任事，筚路蓝缕，以启山林，洵非易易。

（二）事后之争点

分县甫定，而东、灌之争已起，其关键仍在城绅，盖城绅所拥田产，多在灌云东南一带，诚恐分县以后，东海不若灌云肥沃，论商业，灌云更较东海繁盛，今后地方建设经费，从何筹措，以此迎合一般人之心理，出而号召，反对声浪，高唱入云，东人有呼吁书，灌人有驳议文，连篇累牍，传诵一时，在东人非不欲一举而推翻之，只以案关行政区划，绝难容人民随意要求，故不得已而思其次，计其前后所争之点有三：（一）临洪口，（二）东西路镇，（三）大浦。其时灌人但争自由，不存私见，对于临洪口首先让步，惟东西路镇关系綦重，则坚持不可，粮册虽未移交，柜书尚堪记忆，初不以为此而受其要挟。至十四、十八两年又起县界之争，省署以大浦地方划给东海，为该案之结束，由此遂息争端。

附：吴翔甫先生传略

吴培均（1882～1961），字翔甫，灌云县板浦人，晚清诸生。科举废除后，考入两江师范大学，毕业后又入北京中国大学读经济学，毕业后获会计师执业资格，曾在北京北洋政府任农工商部佥事多年。当时翁文灏在矿产调查所，经常向农工商部索款，吴翔甫亲向部长说项，帮助翁文灏度过难关，两人交谊极厚。北伐胜利后，吴翔甫身在南京，心系乡梓。由于家乡经常受到水患的侵扰，民国十七年（1928）4月，吴翔甫率汪宝瑄、武同举、邱鹤年、武葆岑等海籍人士致书国民政府，提出《疏浚泗沂沭水产意见书》。苏北海州、盐阜一带海水东移后废弃许多盐田，改良垦植效果不佳，吴翔甫又著文《苏北滨海区开发纲要》，为家乡的发展献计献策。民国二十一年（1932），国民党政府在南京成立国防设计委员会，翁文灏任秘书长，负实际责任，因邀吴翔老南下，任该会秘书。民国二十三年（1934），国防设计委员会改组为军事委员会资源委员会，翁氏为该会主任委员，吴仍任该会简任秘书，曾一度担任过江苏砀山矿务局局长。民国二十七年（1938），国民党政府进行改组，将原实业部改为经济部，翁文灏任经济部长，邀请吴培均任经济部总务司司长。民国三十四年（1945）8月，行政院进行改组，王云五任经济部部长，王氏素悉吴翔老之为人，因留其仍为该部总务司长。民国三十七年（1948），王云五调任财政部部长，挽请吴任财政部总司长。王离任后，吴改任参事。吴翔老一贯关心家乡建设，为开发淮海及连云港，提过不少建设性意见，曾被乡人选举为国大代表。民国三十八年（1949），全国形势急骤发展，吴翔甫断然与国民党脱离关系，留在上海等待解放。上海解放后，吴翔甫不顾年近古稀，仍欣然赴北京就任中央人民政府财政部参事，以了报效祖国的夙愿。1956年，吴翔甫由中央财政部特准，以原职原薪回上海休养，1961年7月逝世，终年79岁。

注：文章转自《朐海文旅》